Минэкономики и Минэнерго возобновили борьбу за контроль над аукционами

Напомним, по данным экспертов и участников рынка основной причиной разработки данных документов стал дефицит и резкий рост розничных цен на сжиженный газ в июле-августе: тогда цены преодолели порог в 7 грн/л. Участники рынка среди основных причин сложившейся ситуации называли несовершенство аукционной системы, позволяющее манипулировать фактически всем украинским ресурсом, трудности с растаможкой газа, рост экспортных поставок сжиженного газа с Лисичанского НПЗ.

Согласно документам, министерства предлагают разные пути усовершенствования биржевой торговли, вместе с тем каждое ведомство видит себя куратором данного направления.

В частности, Минэкономики предлагает более демократичный вариант, заключающийся в ужесточении действующего порядка организации и проведения аукционов путем введения аккредитации покупателей-участников спецаукциона по продаже сжиженного газа, установления более четких правил по подготовке и проведению торгов, усовершенствования методики оценки конкурсной документации и т.д.

В то же время предложения Минэнергоугля содержат больше новизны: кроме усовершенствования требований к проведению самой процедуры торгов и методик оценки, ведомство предлагает расширить перечень продавцов сжиженного газа на спецаукционах, включив в него, помимо госкомпаний, структуры, в которых государству принадлежат более 10% акций. При этом в министерстве отмечают, что данная категория продавцов будет привлекаться к обязательной реализации ресурса только в случае нехватки предложения со стороны госкомпаний. К таковым компаниям в частности относится ПАО «Укртатнафта», в котором НАК «Нафтогаз Украины» принадлежат 43% акций.

Расхождение	Предложение Минэкономразвития и торговли	Предложение Минэнергоугля
Состав Аукционного комитета	9 человек: по три представителя от Минэкономразвития и торговли, Минэнергоугля и Минприроды	10 человек: по три  представителя от Минэкономразвития и торговли, Минэнергоугля и четыре представителя от НАК «Нафтогаз Украины»
Срок договора с биржами	один год	три года
Перечень продавцов сжиженного газа	Компании с госдолей 50% и выше (действующая редакция)	Дополнить действующий перечень компаниями-производителями сжиженного газа с долей государства в уставном капитале от 10%

Согласно постановлению Кабмина №599 от 4.04.2000 г. весь сжиженный газ государственных компаний продается на спецаукционах для нужд населения по регулируемым государственным ценам, которые в несколько раз ниже рыночных. Цены на бытовой газ в каждом отдельном регионе Украины устанавливаются региональными властями.

Крупнейшими продавцами на аукционах являются компании «Укргаздобыча» (100% у НАК «Нафтогаз Украины») и ПАО «Укрнафта» (50%+1 акция). На последних спецаукционах 25 и 26 мая компании продали весь газ собственного производства до конца 2011 г. (196,63 тыс. т) по цене 2 130 грн/т. Сегодня этот газ предлагается на рынке по 10 500-11 500 грн/т. Координацию спецаукционов осуществляет Аукционный комитет, большинство членов которого представляют ведомства и компании, подотчетные Минэнергоугля.

В то же время основными покупателями льготного ресурса выступают перекупщики, которые впоследствии реализуют льготный газ по рыночным ценам.

23-25 августа в украинских СМИ вышла серия публикаций о позитивном воздействии специализированных аукционов по продаже сжиженного газа для нужд населения. В однотипных материалах говорится, что направив весь газ на нужды населения, производители гарантировали стабильную цену до конца года – 140-150 грн за баллон емкостью 50 л.

В конце августа первый вице-премьер Андрей Клюев подверг резкой критике систему обеспечения баллонным газом населения, назвав завышенными существующие цены на сжиженный газ в большинстве регионов Украины. По его данным, в некоторых областях цена баллона достигает 250 грн.